摘要：【圖】國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過渡期地方綜合性應(yīng)對工作若干意見的通知

　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部

　　關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過渡期

　　地方綜合性應(yīng)對工作若干意見的通知

　　國辦發(fā)〔2006〕80號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　商務(wù)部《關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過渡期地方綜合性應(yīng)對工作的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院辦公廳

　　二○○六年九月十八日

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　　關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過渡期

　　地 方 綜 合 性 應(yīng) 對 工 作 的 若 干 意 見

　　商　務(wù)　部

　　從2005年起，我國開始進(jìn)入加入世界貿(mào)易組織后過渡期。后過渡期是指我國加入世界貿(mào)易組織談判中為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭取到的過渡期基本結(jié)束以后的一個特定時期。這一時期，我們既面臨發(fā)展機(jī)遇，又面臨新的挑戰(zhàn)，需要各地區(qū)、各部門積極應(yīng)對，趨利避害。目前，國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)對工作方案已經(jīng)確定，正在組織實施；各地區(qū)應(yīng)對工作方案也正在抓緊擬定之中。為切實做好后過渡期地方綜合性應(yīng)對工作，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、認(rèn)清形勢，高度重視地方綜合性應(yīng)對工作

　　進(jìn)入后過渡期，主要行業(yè)的過渡期大部分已經(jīng)結(jié)束，尚未結(jié)束的也已接近尾聲。一方面，隨著過渡期的結(jié)束，原有的一些貿(mào)易管理手段將被逐步取消，部分產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的國際競爭，加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟(jì)的一些深層次影響也將逐漸顯現(xiàn)出來。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整和轉(zhuǎn)移，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇。要準(zhǔn)確把握后過渡期面臨的新形勢，深刻認(rèn)識做好應(yīng)對工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，做好長期應(yīng)對的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，科學(xué)制訂本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，推動各行各業(yè)深化改革、擴(kuò)大開放。

　　各地區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項應(yīng)對工作，把握以下工作原則：履行義務(wù)與行使權(quán)利相結(jié)合，遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則與充分運用規(guī)則相結(jié)合，鼓勵競爭與適度保護(hù)相結(jié)合，擴(kuò)大對外開放與維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全相結(jié)合。

　　二、因地制宜制訂應(yīng)對工作方案，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

　　由于我國現(xiàn)階段地區(qū)之間發(fā)展不平衡，后過渡期對不同地區(qū)帶來的影響也各不相同。各地區(qū)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特點，運用世界貿(mào)易組織規(guī)則，制訂符合本地區(qū)實際的綜合性應(yīng)對工作方案。要注意綜合性應(yīng)對工作方案與本地區(qū)各行業(yè)、各部門的具體應(yīng)對工作方案之間的協(xié)調(diào)，注意綜合性應(yīng)對工作方案與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，根據(jù)我國對外開放的新形勢，確定本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出具有前瞻性和可操作性的應(yīng)對措施。

　　要將后過渡期的應(yīng)對工作和落實“十一五”規(guī)劃區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，提高利用外資的質(zhì)量和水平，為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。要積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。要以加快農(nóng)村流通體系建設(shè)為著力點，完善現(xiàn)代市場體系。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)政策措施的透明度

　　加入世界貿(mào)易組織以來，各級政府高度重視并穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，取得了一定成效。進(jìn)入后過渡期，要適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，盡快建立健全統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、順暢高效的行政管理體制和行政服務(wù)體系。

　　要確保各項經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策措施的透明度和與世界貿(mào)易組織規(guī)則的一致性。凡是制定或者修訂有關(guān)或者影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施，都要廣泛征求意見，注意與世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國對外承諾的一致性。要嚴(yán)格依法行政，確保國家相關(guān)法律和政策在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實施。推行政務(wù)公開并逐步實現(xiàn)制度化，切實保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　四、協(xié)助企業(yè)妥善處理貿(mào)易摩擦，改善對外貿(mào)易環(huán)境

　　在進(jìn)入后過渡期一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面的制約，我國將繼續(xù)面臨國際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。對國際貿(mào)易摩擦，地方各級人民政府要有平常心，冷靜對待；對具體案件，要高度重視，積極協(xié)助企業(yè)妥善應(yīng)對。

　　各地區(qū)要充分調(diào)動行業(yè)組織和企業(yè)的積極性，積極推進(jìn)中央、地方、行業(yè)組織和企業(yè)“四體聯(lián)動”的國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制建設(shè)。要建立健全本地區(qū)外貿(mào)運行監(jiān)測體系，規(guī)范企業(yè)出口秩序、避免惡性競爭，鼓勵、支持企業(yè)積極應(yīng)對國外反傾銷，鼓勵、支持企業(yè)和商會對國外的貿(mào)易壁壘依法申請貿(mào)易壁壘調(diào)查。要建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測重點進(jìn)口商品價格和市場份額的變化。要完善技術(shù)性貿(mào)易措施和檢驗檢疫措施的應(yīng)對機(jī)制，積極配合國家有關(guān)部門參與對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的評議，引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂等國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

　　五、配合做好我國參與國際貿(mào)易談判工作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我國加入世界貿(mào)易組織后，需要全面參與多邊貿(mào)易談判和世界貿(mào)易組織的各項活動。與此同時，我國也在與其他一些國家和地區(qū)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)的談判。

　　各地區(qū)要密切跟蹤了解我國參加的國際貿(mào)易談判情況，認(rèn)真研究和分析這些談判對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響，及時向國務(wù)院相關(guān)部門提出意見和建議，并做好各項應(yīng)對準(zhǔn)備工作。要充分發(fā)揮本地區(qū)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和大專院校的優(yōu)勢，重視聽取本地企業(yè)的意見。要通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，組織和參與有關(guān)國際貿(mào)易談判的課題研究、論證工作。要主動搜集本地企業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)活動中對其他世界貿(mào)易組織成員國貿(mào)易政策的意見，配合國務(wù)院有關(guān)部門利用世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制和貿(mào)易政策審議機(jī)制，維護(hù)國家權(quán)益和企業(yè)權(quán)益，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　六、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，培養(yǎng)專門人才

　　各地區(qū)商務(wù)主管部門作為綜合性應(yīng)對工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門，要與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力。要充分發(fā)揮已有的世界貿(mào)易組織應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、世界貿(mào)易組織事務(wù)專門機(jī)構(gòu)和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作。要進(jìn)一步明確專門機(jī)構(gòu)和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地區(qū)后過渡期綜合性應(yīng)對工作中的作用和功能，指導(dǎo)并推動其協(xié)助地方政府制訂本地發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)的政策咨詢服務(wù)，為國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的制定提供更多有益的意見和建議。

　　要高度重視本地區(qū)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，制訂培養(yǎng)計劃，加大培訓(xùn)工作力度，特別要著力培養(yǎng)一批懂世界貿(mào)易組織規(guī)則、能打贏官司的實用型人才。

　　要充分發(fā)揮地方政府與商務(wù)部之間已建立的定期工作和信息聯(lián)系機(jī)制的作用，有效利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等電子政務(wù)平臺，加強(qiáng)信息溝通。各地區(qū)在做好本地區(qū)應(yīng)對工作的同時，要注意加強(qiáng)與其他地區(qū)的溝通協(xié)作。

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